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环保政策法规
苏州市清洁生产审核管理办法
浏览次数:1406 发布日期:2014-07-14

苏州市清洁生产审核管理办法

一、总  

第一条  本办法适用于苏州市行政区域内所有从事工业生产单位以及从事相关管理活动的部门。法律法规另有规定的,遵照其规定。    
   
第二条  本办法所称清洁生产和清洁生产审核,是指分别符合《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》中有关条款对此的规定。
   
第三条  苏州市经济和信息化委员会(以下简称苏州市经信委)、苏州市环境保护局(以下简称苏州市环保局)负责组织、协调、指导、监督全市的清洁生产工作。

二、审核范围和对象

第四条  清洁生产审核分为重点企业清洁生产审核与企业自愿性清洁生产审核。凡列入环境保护部《重点企业清洁生产行业分类管理名录》的企业,须按照相关要求实施重点企业清洁生产审核;鼓励企业自愿性开展清洁生产审核,所有企业均可以自愿组织实施清洁生产审核。
   
第五条  重点企业开展清洁生产自主审核必须具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员(至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历);其它企业开展清洁生产自主审核,应具有2名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员(至少有1名人员具备高级职称)。  重点企业不具备以上条件的应委托通过省级环保部门考核的清洁生产审核咨询服务机构开展审核,其它企业可委托具有能力开展清洁生产审核咨询服务机构进行审核。

三、组织和程序

第六条  各市、区经信、环保部门结合节能减排任务要求,根据地区、行业特点,突出能源资源消耗高、污染物排放量大的企业,按轻重缓急,制定年度重点企业清洁生产审核计划和年度自愿性清洁生产审核计划,并于每年一月底前报送苏州市经信委和环保局。
   
第七条  苏州市经信委和环保局在各地上报的基础上,结合国家、省确定的重点企业清洁生产审核计划,编制全市年度工作计划,并联合统一下达。
   
第八条  各市、区经信、环保部门应根据苏州市经信委和环保局统一下达的年度工作计划,结合本地实际情况,制定切实可行的实施措施,以保证年度计划的落实。
   
重点企业审核计划下达后,各市、区环保和经信部门应向清洁生产审核的重点企业下达清洁生产审核任务书,明确实施清洁生产审核的具体要求,并在媒体上予以公示。
   
第九条  开展自主审核的企业应在年度工作计划下达后45个工作日内,根据重点企业清洁审核与企业自愿性审核的类别将审核计划、审核组织、人员基本情况分别报所在市、区环保和经信部门,并由各地环保和经信部门汇总后分别报苏州市环保局和经信委。
   
委托审核咨询机构进行清洁生产审核的企业应在年度工作计划下达后45个工作日内,根据重点企业清洁审核与企业自愿性审核的类别将企业与审核咨询机构签订的清洁生产审核技术服务合同等相关材料分别报所在市、区环保和经信部门,并由各地环保和经信部门汇总后分别报苏州市环保局和经信委。
   
第十条  开展自愿性清洁生产审核的企业,应当一年内完成清洁生产审核任务,并向所在市、区经信、环保部门提交清洁生产审核报告和验收申请书,各市、区经信、环保部门按照《清洁生产审核暂行办法》(以下简称《办法》)对各企业的清洁生产审核工作进行验收。苏州市经信委、环保局对部分企业清洁生产审核工作组织抽查,抽查比例不低于20%,对抽查不符合要求的企业应重新组织验收。
   
第十一条  重点企业应当按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南(试行)》的要求,依审核进度报请市、区环保、经信部门进行评估、验收的初审,通过后,由江苏省环保厅组织或委托苏州市环保局组织对其进行清洁生产审核评估、验收。
   
审核进度具体为:在名单公布后两个月内开始清洁生产审核工作,并于当年内完成清洁生产审核的评估,验收时间一般不超过任务下达后一年,延期验收应向市环保局提出申请,未经批准同意视为未通过本轮审核。
   
第十二条  重点企业清洁生产审核验收通过后,苏州市环保局、经信委将书面通知企业,并由各市、区环保部门在媒体上向社会公布审核结果。验收未通过的,退回审核报告并责令限期整改(时间不超过半年)。    
   
第十三条  各市、区经信、环保部门应在每年12月底前向苏州市经信委、环保局提交本地区企业开展清洁生产审核的工作总结、创建先进企业和示范项目相关材料。
   
第十四条  各市、区经信、环保部门应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。   
   
第十五条  苏州市经信委和环保局负责建立全市清洁生产审核专家库,组织清洁生产审核培训。市、区经信、环保部门应加强对企业开展清洁生产及审核工作的培训、宣传指导,培育和宣传清洁生产先进企业和示范项目,以推动本地区的清洁生产工作。

四、机构管理

第十六条  开展重点和自愿清洁生产审核的咨询服务机构应当分别符合省环保部门和省经信部门有关要求,国家有具体规定的,遵从其规定。清洁生产审核的咨询服务机构和取得清洁生产审核师(含高级审核师)培训合格证书的咨询服务人员,按自愿和重点审核分别在每年的三月底前在苏州市经信委、环保局备案,经信委、环保局分别将各自备案情况通报对方。
   
第十七条  清洁生产审核咨询服务机构在开展清洁生产审核咨询服务过程中,应编制咨询服务工作计划、现场咨询服务不得少于15个工作人日,至少开展三次以上清洁生产培训,对企业咨询服务过程做出完整、详实记录、并归档留存。
   
第十八条  审核咨询机构应协助企业分析相关资料、重点工艺流程、进行实测和平衡计算,产生并实施可行的清洁生产方案,拟定中高费方案实施计划,编制审核报告,并按照审核验收意见,完善审核整改。
   
第十九条  清洁生产审核咨询机构和专家要执行回避制度,不得参与对其曾经提供过清洁生产审核咨询服务企业的评估、验收活动。审核咨询机构在清洁生产审核中应保守企业秘密,严守职业道德。
   
第二十条  在苏州市从事审核咨询的机构应于每年12月底前将年度工作总结和主要审核咨询业绩等情况报苏州市经信委和环保局。
   
第二十一条  苏州市经信委和环保局负责对在苏州市从事审核咨询机构的咨询服务的整体情况进行考核。对于审核质量较差、审核过程中弄虚作假及存在其他违反国家相应法律、法规行为的审核咨询服务机构,将在全市范围内进行通报,并将建议省级有关部门取消其通过省级考核的资格。

 

 

五、奖励和处罚

第二十二条  企业组织实施清洁生产审核,经验收合格的,由各市、区有关部门给予奖励。    
   
第二十三条  对通过清洁生产审核验收且在节能减排方面成效显著的或认定为清洁生产先进企业,优先列入各级节能减排专项资金计划并给予支持。
   
第二十四条  排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目,经清洁生产审核验收合格的,各地财政和环保部门在排污费使用上优先给予安排,通过清洁生产审核验收的企业可申报江苏省环境友好企业。 
   
第二十五条  主要产品能源资源消耗、污染物减排、资源综合利用等指标达到同行业领先水平,综合评估达到国家颁布的相关行业清洁生产评价指标体系先进水平,符合《江苏省创建清洁生产先进企业管理办法》的企业,由苏州市经信委会同市环保局初审后上报江苏省经信委审核,审核通过的,由江苏省经信委对其进行表彰,授予江苏省清洁生产先进企业称号。    
   
第二十六条  企业开展清洁生产审核的费用(除政府奖励的费用外),可列入企业经营成本或相关费用科目。企业可根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度,对清洁生产审核工作中成效显著的人员,给予一定的奖励。
   
第二十七条  重点企业拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收不通过的,由市环保局提请省环保厅根据实际情况给予公开曝光,要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收,并依法进行处罚。
   
第二十八条  对列入重点企业清洁生产审核而未通过验收的企业,不能参加环保先进单位环境友好企业能效之星等各级评比创建活动;各级奖励和扶持资金也不予支持。  
   
第二十九条  违反本实施办法规定的违法行为,将依照《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》有关规定追究相应责任。

六、附  

第三十条  各市、区可结合本地区实际制定本地清洁生产审核工作实施细则。
   
第三十一条  本办法由苏州市经信委和环保局负责解释。
   
第三十二条  本办法自二〇一一年十月一日起开始施行。

 

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